随着改革开放的纵深发展和社会主义民主建设的推进，统战工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。基层统战工作是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是党的建设在基层工作中必不可少的部分，它作为党的统一战线工作的重要组成部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。现就河口乡基层统战工作开展情况，和新形势下统战工作中正面临着一些新情况和新问题进行调研研究，并提出相关对策。
一、新形势下河口乡基层统战工作开展情况
2010年，河口乡统战工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级统战工作精神，围绕全乡发展战略，充分发挥统战工作职能作用。
一是强化组织领导，确保统战工作顺利开展。年初制订了统战工作要点和工作计划，并将统战工作真正纳入了乡党委工作议事日程，明确乡党政办公会每季听取一次工作汇报，做到思路清楚，目标明确。并指定安排一名乡党委成员和一名机关干部负责管理统战工作，确保通过统战工作的扎实开展，有效凝聚各方力量，积极推动“共驻共建和资源共享”，营造了一个“大统战”的良好氛围。
二是发挥统战优势，力促乡域经济快速发展。通过对全乡农村经济示范户进行全面调查摸底，建立了致富能人通讯录，并对致富能人进行走访，了解思想动态和工作情况，鼓励他们大胆创业，为家乡经济建设做贡献。创新发展“农村支持企业，企业反哺农村，企村携手共建新农村”的新路子，开展企村结对共建新农村工作活动，近三年来，全乡非公有制企业共投入资金55万元支持新农村建设。并积极鼓励统战人员参政议政，为乡域经济发展献言献策。
三是加强民族宗教工作，打击违纪违法禁止活动。认真学习贯彻《宗教事务条例》，建立健全乡、村宗教管理网络，组织公安部门开展违法宗教活动的察处行动，确保了我乡的社会安定和谐。
四是强化服务意识，努力为统战对象提供全方位服务。充分发挥党外人士在经济主战场的作用，对全乡党外干部进行全面调查摸底，做到底子清、情况明，建立健全统战对象档案和台账，关心培养了党外干部，提高他们的政治、思想素质及理论水平。并做好港、澳、台侨胞基础工作，开展对居住港、澳、台人员的调查工作，建立了居住在港、澳、台或国外人员管理台账。
二、新形势下基层统战工作面临的新问题
从总体来看，目前我省基层统战工作有特色，有活力，有成效。但存在的问题也不少，主要表现在如下几个方面：
一是对统战工作重视程度不高。在基层统战工作中存在着重经济、轻党务，党务之中轻统战的现象。部分基层干部和群众对统战方面的政策规定不熟悉、不了解，缺乏主动学习的意识，因而也缺乏对统战工作的理解和支持。
二是统战工作组织机构不够健全。基层统战工作的组织机构建设存在一些薄弱环节。负责统战工作的同志大多为兼职，常常忙于其他工作忽略统战工作。乡镇负责统战工作的干部岗位调动快，不具有稳定性，工作衔接难。
三是对新形势下基层统战工作情况把握不足。基层统战工作往往满足于应付面上工作，在新形势下，缺乏工作经验,缺乏摸着石头过河的探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，致使统战工作难以顺利开展。
四是基层统战工作性质决定了其工作的难度。统战工作的纷繁复杂，处理一些较为敏感的问题时，更需要统战干部具备丰富的统战经验和高超的工作技巧，统战干部必须具备统战知识，把牢政策，主动应对，相对统战干部的要求也相对较高。
五是基层统战工作创新意识不够强烈。目前，基层统战工作主观能动性没有得到充分发挥，工作创新缺乏组织保障，基层统战工作缺乏创新载体，影响了工作的总体成效。
三、新形势下解决基层统战工作存在问题的对策建议
面对基层统战工作存在的突出问题，我们必须进一步明确基层统战工作的地位，加强和规范对基层统战工作的管理，统一认识，完善机制，创新方法，不断地为经济社会发展服务。
1、统一思想认识是做好乡镇统战工作的前提。一是要加大宣传力度。抓好党的统一战线方针政策的宣传，是做好基层统战工作的前提，要充分认识统战工作的重要性，将此列入重要议事日程。在乡镇机关和乡直单位部门内要充分利用学习日期间，做好统战方针、政策的宣传工作，要充分利用远程教育网络、板报、广播等渠道，积极宣传统战工作，要以群众喜乐见闻的形势做好统一战线的宣传工作。二是要提高主要领导对统战工作的认识。主要领导要带头参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。要完善党政主要领导与统战对象的联系交友制度，与统战对象协商问题，主动听取意见。要从财政中拨出部分资金作为专门的统战工作经费，确保统战工作顺利开展。要主动把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，形成统战网络格局。要重视对基层统战干部和党外干部的培养、教育、交流和使用工作，不断优化干部队伍结构。
2、加强队伍建设是做好乡镇统战工作的基础。一是要提高统战干部队伍整体素质。要引导统战干部加强对统一战线方针、政策和相关业务知识以及新知识的学习，搞好自身修养，增强分析新形势下基层统战工作出现的新情况、新问题的敏感性，从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性。要敢于突破，把统站工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设紧密结合起来。二是要加强对党外干部的培养工作。要重视做好党外干部的培养、选拔、安排和使用工作。完善党外干部选拔任用制度，坚持在同等条件下优先选用党外干部，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境。
3、创新机制体制是做好乡镇统战工作的源泉。一是要创新工作格局，在上下联动上有作为。要打破统战部门“单打一”的传统做法，妥善处理好全局与局部、党内与党外的关系，形成整体推进、上下联动的工作格局，努力构建全党重视支持、全社会共同参与的大统战格局。二是要创新考评方式，在科学布局上有作为。要落实岗位责任制考核，加强对统战干部履职过程的跟踪考评，考核结果与干部使用相结合，与干部教育管理相衔接，与干部奖惩相挂钩，使统战工作虚任务变实，软指标变硬。三是要创新工作机制，在统筹协调上有作为。要深入研究各领域统战工作的特点和规律，探索建立规范有序、整体衔接、科学高效的工作运行机制。建立健全社会化的统战工作运行机制，动员社会各界力量，统筹做好政治领域、经济领域、文化领域和社会领域的工作，推动统战工作科学化创新发展。
4、服务经济发展是做好乡镇统战工作的目标。一是围绕中心，服务大局。紧紧围绕县委、县政府提出的推进远安科学发展，奋力打造全省山区经济第一县、在宜昌率先实现全面建设小康社会的目标，大力开展招商引资、项目建设活动，助推工业发展；积极做好服务企业工作，主动为其排忧解难。二是创新机制，发挥作用。要充分发挥统一战线参政议政、民主监督的重要作用，鼓励基层统一战线成员围绕深化改革开展调查研究，建言献策，抓住统战工作的特色，培育典型，更好地帮助地方政府依法决策。三是构建和谐，维护稳定。有宗教场所的，要认真宣传贯彻《宗教事务条例》，引导宗教与社会主义社会相适应。要支持宗教团体加强自身建设，抓好宗教团体和宗教活动场所的制度化、规范化管理，认真做好民族宗教领域的维稳工作，确保民族宗教界和睦和社会政治大局稳定。四是建立商会，发挥职能。要进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，更好地掌握非公经济代表人士的思想状况，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。充分发挥基层商会作用，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”和新农村建设中来。
|
