新时期新形势下,乡镇基层统战工作地位益重要,事关一个地方经经济发展,社会和谐。但是,当前乡镇统战工作或多或少存在一些问题,乡镇统战工作既是统战工作的基础环节,也是统战工作的薄弱环节。于此,本人结合多年认识与调查掌握,现提出如下对策建议。
一、乡镇统战工作存在的主要问题
一是认识不够到位,工作力度不大。当前,社会普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为:个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄,对统战工作不重视,研究过问少,部署安排少,挂在嘴边多,应付了事多。部分人片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作,没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。相当一部分群众对统战工作任务目标不了解,更谈不上理解与支持。由于认识不够,在实际工作中,往往当作 “副业”来处理。
二是人员配备不优,工作能力不强。一方面是没有专门干事的人。乡镇统战工作人员,往往承担了大量的中心工作和其它工作,由于任务繁重,很大程度上“没有时间和精力抓统战工作”,“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的力。由于认识的偏差,乡镇统战工作人员经常处于“孤军作战”的状况,缺乏必要的人力和精力。干部选择与任用随意性较大,变动频繁,而统战业务素质培训少,统战干部素质教育能力经常出现断层情况,普遍缺乏做好统战工作的经验和方法,客观上影响了统战工作的正常开展。
三是经费不能保证,工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用,但因其作用一般不能快速显现,乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面,统战干部没有固定的岗位津贴,虽然纳入乡镇班子进行管理,但转换重用不多,使统战干部感到“没想头、没奔头”,在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面,由于乡镇财政普遍较为困难,没有将统战工作经费列入固定的预算支出,即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算,办公经费紧缺,办公条件差,客观上对开展工作也造成一定影响。
二、做好乡镇基层统战工作的对策建议
一是提高认识,奠定统战工作氛围和组织保证。上级党委要将统战工作纳入重要议事日程、纳入乡镇年度政绩考核重要内容,与其他工作同部署、同检查、同考核。上级统战部门要建立统战工作督查机制,加大对基层统战工作的指导和督查力度。同时,要充分运用各种宣传媒介,加大对统一战线理论方针政策的宣传力度,提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识,争取更多的理解与支持。
二是配强人员,落实统战干部待遇和工作经费。一是要调优配强乡镇统战工作力量,要精心选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员和统战专干,促进统战工作成效。二是配齐配备基层统战联络员,在各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员,加强沟通衔接,推进工作开展。三是选拔重用各级统战工作人员。要建立科学合理的流入流出机制,着力解决统战干部的政治经济待遇,激发统战工作活力。乡镇党委要充分重视统战干部的成长重用,纳入选人用人的重点范畴。要将工作经费列入年度财政预算,保证必要的工作经费开支。
三是加强培训,提升统战干部素质与工作能力。一是要建立乡镇统战委员岗位轮训制度,加大统战委员的培训教育力度,保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训,并定期进行业务知识轮训。二是要组织乡镇统战委员定期开展工作交流,建立必要的例会制度,并组织外出参观学习,学习借鉴外地先进经验,开阔视野。四是基层统战委员要加强政治理论学习,搞好自身修养,不断改进工作方法,振奋精神,努力工作,开拓创新。
四是创新方法,激发统战干部潜能与工作活力。各级党委要重视对加强基层统战工作人员的培养、教育、交流和使用工作,重视培养、选拔、重用党外干部,不断优化基层统战干部队伍结构。要强化目标责任考评,改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要关心关注党外人士的生产生活,加强信息交流,培育先进典型,推动工作发展。要建立健全基层统战工作的竞争激励机制,充分挖掘发挥统战潜能,激发统战工作新活力。
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