胡锦涛总书记在全国第二十次统战工作会议上强调：“统一战线要推进社会主义新农村建设，使工农联盟在新形势下切实得到巩固和发展，要调动统一战线成员的积极性、主动性和创造性，引导他们为社会主义新农村建设作贡献。”社会主义新农村建设的提出，也给新时期基层统战工作提出了新的要求，特别是乡镇统战工作不容忽视。为此，我们进行了专题调研。作为新时期要搞好基层统战工作，务必充分发挥乡镇统战的作用。
一、目前乡镇统战现状。
乡镇统战工作开展以来，虽然形成了一些制度，建立了一支队伍，取得了一定成绩，但一些乡镇党委的重视和全社会关心不够、党委分管领导和统战委员重视不够良好，具体落实的统战工作格局尚未形成，在乡镇统战工作的各个方面还存在着诸多问题，无法适应新时期快速发展的基层统战工作的需要。
（一）新时期的基层统战对象发生了量和质的变化。一是量的变化。改革开放前，海外侨胞及至台胞与内陆联系不多，回乡探亲的手续繁锁，回来的机会更少。改革开放后，二者联系更密，来往次数随之增多，接待及其它工作也随之增多；同时出国定居、打工挣钱的人也越来越多。二是质的变化。随着统战对象、成员数量的增多，其质也随之发生了变化，性质变得越来越复杂。有回乡探亲的、有返乡创业的，也有投机倒把的、甚至有部分敌对分子深入农村角落，发动农民群众加入邪教、学习发轮功、宣传反党理论等非法事情，严重影响了农民的日常生产生活，也影响了我们党的光辉形象。
（二）乡镇统战工作停滞不前。而乡镇统战工作多年来停滞不前，其主要原因是人员、时间、场地和经费都难以保障，工作无从下手或是根本就没下手，导致滞后的管理与日益发展的统战对象严重的不相适应。其具体表现在：一是思想认识不够。乡镇统战干部接受统战理论系统培训不多，一年也就一两次，有时甚至没有一次，管理上造成脱节，对党的统战理论、路线方针政策和统战历史知之甚少，导致乡镇统战干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；有的乡镇统战干部既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革开放和现代化建设、实现祖国完全统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加快新农村建设的一项重要任务来理解，未落实；有的乡镇干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，甚至天天沉溺于六胡抢、三打哈和麻将，工作上缺乏主动性和创造性。二是队伍建设不力。乡镇统战干部人数与担负的任务不相适应。基层统战工作面广、点多、线长、量大，而乡镇统战工作大都是一副职兼管，有的还没有任何乡镇统战员，年内与上级统战无任何联系，工作直接脱节，最多只能疲于应付；有的乡镇统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，工作不会做、自己不愿做、可以说做不好统战工作不知从何处下手。三是工作方法简单。随着改革开放的不断深入和社会主义新农村建设的加快，乡镇统战工作面临的形势、任务和环境等都发生了巨大变化，但目前乡镇统战工作的方式方法明显滞后，缺乏创新性、主动性，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点，不能较好地将统战工作与农村、农业、农民有机结合并找到新的工作载体和搭建新的工作平台。有时甚至知难而退。
二、发挥乡镇统战作用的措施。
乡镇统战工作是各级统战工作的基础，也是基层党委工作的重要组成部分，为了加快乡镇经济发展，加快社会主义新农村建设步伐，搞好新时期基层统战工作，构建和谐社会。笔者认为，要针对乡镇统战目前的现状，从以下五个方面入手，充分发挥其积极作用。
（一）、领导重视，提高认识。一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系；二是争取有关部门支持，处理好中心工作与统战工作的关系；三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工作起到示范和推动作用。每个乡镇每年要有统战工作重点，要抓深、抓细、抓实，力求事半功倍，重点突破。
（二）、组织协调，形成机制。要建立党委统一领导，乡镇党委书记亲自抓，片长具体负责，统战委员抓落实，各部门分工协作，各方积极参与的基层统战工作机制，努力形成大统战的工作格局。要推行统战工作目标考核责任制，将目标和任务分解到片、到村，责任到人，并将统战工作与其它党的工作一起安排布置、一起督办检查、一起评先评优，使统战工作由“软”任务变成“硬”指标。要建立健全统战工作例会制度、统战对象定期走访制度、协商制度、座谈制度、领导干部与统战对象联系交友制度等，建章立制，以克服乡镇统战工作的随意性、盲目性，使统战工作的开展有计划、有安排、有章可循。
（三）、加强培训，提高素质。要加强对乡镇统战干部的学习、培训、管理、指导和锻炼，使其能熟悉和掌握统一战线的方针政策和相关业务知识以及新知识理论；能从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；能正确分析新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题；对当前形势的分析和判断要有敏感性，并能独挡一面、雷厉风行，把矛盾处理在萌芽状态。同时能把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作充分发挥作用。
（四）、明确职责，狠抓落实。乡镇统战干部要明确职责，把统战工作当作中心工作来抓，并建立一系列的激励机制和措施，能及时发现苗头、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾；要多体察民情、反映民意、集中民智，为基层统战对象服好务，使党的各项统战方针政策更加深入民心，各项统战工作落实到位。
（五）、重于提拔，以点带面。乡镇统战工作非常重要，任务很重，也很难开展，稍有不慎就会出现大矛盾。我们要进一步加强对乡镇统战工作者关心和重用，对于表现出色和成绩显著的要大胆提拔重用，既可横向提拔到其它部门，也可纵向提拔到上级统战部门，甚至重用到省统战部门，充分发挥其积极性、主动性和创造性，营造统战干部能干事、干成事的良好氛围，以达到以点带面的效果。
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