民建会员 金天寿
投资、消费、出口是拉动国民经济发展的三驾马车。我县经济基础薄弱、内生动力不足，消费和出口缺乏扩张能力，要实现“绿色发展，后发崛起”，必须依靠外来资金和国家投资的项目，因此，坚持招商引资不动摇是促进我县经济社会快速发展的不二选择。
近年来，我县招商引资工作取得了良好成效，促进了经济社会的较快发展。但总体而言，我县的招商引资工作仍处于初级阶段，还存在许多问题和困难。主要表现在：
一是招商引资的氛围不浓。首先，主要经济部门招商队伍人手不足、力量不强、素质不高,缺少懂经济、有实践经验、善于招商的专业人才。其次，不少单位的领导思想认识不到位，认为招商引资是县领导、区块和经济部门的事，与己无关，漠不关心。第三，少数干部存在无所作为、悲观畏难思想，认为我县环境承载能力不强，资源要素支撑有限，要留住现有的优势企业都是一大难题，更何谈招商引资。总之，招商引资“一号工程”的地位还未真正确立。
二是招商引资思路不够开阔。当前我县的招商引资理念存在偏差：“重生态保护轻发展建设”、“重工业招商轻一三产业”、“重引资轻智力和人才引进”、“重政策吸引轻市场引导”，导致招商思路狭窄，影响成效。
三是招商项目质量不高。引进层次低、规模小、行业分散的工业项目多，大项目、好项目少，带动经济社会发展的作用不强。尤其缺乏与“旅居兴县”战略相吻合的重大休闲养生、旅游居住类项目，高科技、高产出、高回报的项目还是空白，与大型央企、中国500强企业的对接项目为零。
四是对资源要素研究不透。由于缺乏对我县的生态、山水、土地、森林、物种等优势资源和要素的深入研究，底数不清；加上项目前期工作不充分，包装水平不高，项目储备不足，推介不够，招商引资的针对性和有效性不强。
五是招商机制不完善。首先是考核机制不完善，考核指标设置不科学，不少单位为完成任务而出现玩数字、凑任务、弄虚作假等现象。如某部门三年时间引进了四个项目，每年都加满分，但实际正常经营的只有一家企业。其次是项目筛选机制不完善，人为因素干扰较多，行政审批效率偏低，延误项目落地。如2008年以来引进的118个项目，因各种原因未能落地或流失的高达54个，占46%。第三是社会招商激励机制不完善，不能有效发挥企业和个人招商的积极性。
近年来的实践证明，招商引资是我县经济社会发展的头等大事。没有招商引资就没有我县的今天和未来。“十二五”期间我县将大力推进基础设施建设，有望再次迎来投资热潮。为此，我们建议：
1．全县上下要牢固树立“发展是第一要务，招商是第一重点，各级党政主要领导是第一责任人”的观念，真正确立招商引资“一号工程、一把手工程”的地位，进一步强化组织领导，配强招商力量，及时破解招商引资过程中的难题，加快推进项目落地与建设。
2．创新招商理念，拓宽引资思路。要立足县域实际，充分发挥区位优势、生态优势和资源优势，坚持“生态保护与开发建设并重、三次产业并重、引资与引智并重、政策扶持与市场导向并重”，努力做到全面发动，全域全业招商。
3．着眼招商引资质量,大力支持招大商引大企。首先要做好金台铁路、杭绍台高速、风力发电等基础设施重大项目的跟踪衔接和项目前期工作。其次要围绕“旅居兴县”战略，发挥山水、生态、文化、旅游资源的优势，给足优惠政策，大力引进休闲养生、旅游居住、影视文化等重点项目。第三要加强与央企、省企和周边发达城市的对接联系，积极引进电子商务、现代服务业、民办学校、特色医院等第三产业和社会事业项目。第四要大力实施“磐商回归工程”，高度重视楼宇经济在招商引资中的作用，建议在老城区筹建“商会大厦”等总部经济大楼，为多种业态落户我县做好准备。
4．高度重视项目前期工作，建立质优量足的项目库。首先要摸清要素资源底数，按照“有什么发展什么、缺什么培育什么、需什么引进什么”的思路，做好产业布局规划，为“全域全业招商”提供指导。其次县政府要设立专项资金，立足资源禀赋和优势产业，加强项目筛选论证，提高策划包装水平，建立质优量足的项目库，有针对性地开展推介，提高招商实效。
5．完善招商工作机制，推进项目高效落地建设。一要完善分类动态考核机制，科学设置考核内容，着眼项目实际落地，杜绝弄虚作假。二要完善项目筛选机制，改原有的考察协调制为综合评分制。三要完善社会人士招商激励机制，对有功人员给予奖励；对引进大项目、好项目并落地建设的予以重奖。四要完善重大招商项目全程服务机制，做到“一个项目、一名领导、一个部门、一套班子、一抓到底”和“盯人、盯事、盯项目”的跟踪检查、协调办理全程服务机制，提高项目“落地率、开工率、投产率”，真正实现大项目好项目对我县经济社会发展的巨大推动作用。
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